儘管目前建造船隻所用的軟鋼價格還比較高，但是這是因為熟鐵產量還沒有真正提升上去，同時軟鋼加工也有些問題，暫時沒能解決大型零部件的工業化生產。

然而技術是持續發展的，作為軟材料的熟鐵會持續增產，並且增產速度會非常快，估計不用幾年就能夠達到十萬噸以上了。

而加工方麵，大冶重型機械公司乃至其他機械公司也在努力，也許是一年兩年，也許是三年四年，但是總歸是能夠解決量產化問題的。

真到了那個時候，那麼造船用的鐵製零部件的成本就會出現大幅度的下降，甚至比採用木料成本還要更。

這，就是海軍高層所看重的一點。

用更便宜的鐵料造船，還能獲得更好的性能。

這樣一來，海軍就能夠以更低的成本擁有一支龐大的艦隊。

因此，海軍高層也非常注重鐵料在戰艦上的應用，鐵肋木殼船能夠建造成功，也直接關係到了海軍的下一步戰略發展。

對於這些，作為帝國統治者的羅誌學也同樣清楚，甚至比海軍的高層更加清楚，而這也是羅誌學持續不斷的推動技術發展的重要原因。

工業技術的持續發展，是生產效率的提高，而生產效率的提高意味著成本的下降，成本的下降就能夠讓更多的工業產品進入尋常百姓家，改善人們的生活水平。

至於賺錢不賺錢之類的，這其實都是次要的。

對於一個國家的統治者而言，發展工業的目的可不是為了賺錢，因為對於羅誌學這個皇帝而言，純粹的賺錢對他而言沒有意義，對於整個帝國而言其實也沒什麼意義。

民眾生活水平的持續提高，這才是真正有意義的東西。

羅誌學搞工業革命，直接目的就是為了通過工業發展，來增加民眾的收入，提升民眾的生活水平，讓民眾安居樂業。

而不是其他什麼亂七八糟的東西。

如果說一樣東西，對民眾生活水平的提高沒什麼作用的話，那麼對於帝國而言也就沒了價值。

這種觀念，其實也可以擴大後發展軍備上。

羅誌學為什麼搞大規模的海軍啊，可不是為了弄出來幾十幾百艘戰艦看的，而是為了打造一支強大的海軍，然後用這支強大的海軍為帝國民眾爭奪海外生存空間的。

海軍在羅誌學的心中，直接作用就是為了保護以及爭奪海外利益的。

比如說保護航線，保護大楚帝國的企業在海外的市場以及原料供應。

最後則是為帝國爭奪海外的領土，以容納更多的移民。

如果不是為了這些，他花費這麼多的軍費發展海軍乾啥。

最後，羅誌學花費這麼多心思提升民眾的生活水平是為了什麼？

一方麵是理想，自我追求這些比較虛無縹緲的東西，很多皇帝或者其他類型的最高統治者，多少都有點對虛名的追求。

但是最重要的還是為了維持自己的統治。

畢竟，民眾能夠活得下去了，日子過好了，才不會沒事想著造反啊，要是遍地饑民……那麼任憑羅誌學再牛逼，那麼也是天天動盪不安，得擔心著叛軍有朝一日殺進皇宮把他五馬分屍。

維持統治，這才是羅誌學的最大追求。

維持統治之餘，然後再追求一些虛名之類的，比如開疆擴土什麼的。

所以，也不用覺得羅誌學天天操心民生問題，真的是愛民如子……他更多的還是擔心饑民造反然後把自己給卡察了。

這也是很多最高統治者們的共同擔心，隻不過因為這種擔心，他們採取的手段可能略有不同。

比如有的人通過高壓掌控的方式，強行鎮壓各種不滿。

還有的人通過各種妥協，出讓權力來維持一個平衡。

還有的人則是通過發展民生，讓民眾們沒有造反的念頭，畢竟隻要能活下去，而且活的的好好的，絕大部分普通人是不會造反的。

至於野心家什麼的，這不在討論範圍之內，不管什麼時代，什麼情況下都會有欲求不滿的野心家，人家就是想要得到更多的權力甚至自己當皇帝，才不管你那麼多呢。

但是隻要大部分人的利益可以保證，那麼基本上就亂不起來的。

而對於羅誌學來說，他是雙管齊下……一方麵是保持高壓統治，比如說製定了一大堆的苛刻的法律，牢牢掌控軍權，甚至在每一個縣城裡都駐防了守備丙等師的兵力進行彈壓。

另外一方麵，他又持續發展民生，儘可能的讓民眾的日子能夠過得下去。

到目前為止，效果還挺好的，雖然三天兩頭還是有各種叛亂，但是基本隻局限於一些土司，偏僻地方的士紳豪族又或者乾脆是匪徒之類的，這些所謂的叛亂，就是所謂的野心家了。

些許野心家的犯上作亂，還動搖不了大楚帝國的統治。

而隨著持續的強硬鎮壓，如今的叛亂也是越來越少了……對於各種叛亂，大楚帝國的應對手段一向來都是很嚴厲的。

抄家滅族這種事，是楚軍的傳統技能！

對於叛亂的骨乾人員基本都是抄家滅族的，哪怕是那些被頭領所蠱惑的普通叛軍士兵。

大楚帝國也從來不會說直接把人放回家，然後等著他們再一次造反……一般都是直接編入各種戰俘營，然後扔進各種礦山裡挖礦或者乾其他的重體力活。

一邊高壓彈壓，一邊發展民生，羅誌學就是一手蘿卜一手大棒，小心翼翼的維持著自己對這個龐大帝國的統治。

高壓彈壓這些不去說，且說發展民生，在承順十六年裡影響最大的民生工程，還是屬於黃河改道工程了。

這可是一項直接影響數百萬民眾生計，間接影響數千萬人的龐大工程。

光是直接受到影響的就有四個省份，河南，江北，安廬以及山東。

江北，這是受到影響最直接，也是最大的省份，因為這裡是黃河如今下遊河道所在地，黃河在江北，直接奪淮河入海。

黃河奪淮入海，甚至都導致了洪澤湖的出現。

安廬受到影響，是因為黃河奪淮入海後，淮河水係中上遊的水在洪澇期間，無法順暢的通過淮河下遊河道派出入海，繼而在淮河中上遊裡堆積，繼而引發大規模的洪澇。

同樣的，河南受到影響也是因為同樣的緣故，黃河奪淮入海後，黃河水想要出海就要和淮河水競爭……然後洪水期間黃河中遊的水也難以順暢東流，繼而導致黃河中遊更加頻繁的爆發洪澇。

這三個省，都是因為黃河奪淮入海而遭到了直接的嚴重印象，以至於在過去幾百年來洪澇頻繁，一年一小澇，三年一大澇。

如果黃河人工改道後，這三個省份的洪澇災害將會肉眼可見的大幅度降低。

最後的山東，則是黃河人工改道後，也會對當地產生影響，有好的也有壞的，好處是黃河水進入山東境內後，集合各種水利工程，尤其是在建中的若乾重點引水渠工程，能夠給當地帶來豐富的水資源，澆灌大片的土地，並讓當地的內河航運更加發達。

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但是有好也有壞，黃河水的湧入，哪怕是大楚帝國提前進行了規劃建設，規劃了新河道，並提前修築了河堤，並對容易淤積的河段進行了疏通、拉直，又準備了若乾蓄洪區等強有力的防洪措施，但是真遇上了大洪水的話，以及不可避免會對當地產生負麵影響。

\b但是整體來說，還是利大於弊，而對於整個帝國而言更是如此。

當然了，大楚帝國也對潛在的風險進行了提前的排除以及準備，比如說除了準備常規的，常年都無人居住的蓄洪區外，還劃定了若乾平日依舊正常居住，但是發生超大洪澇的時候進行人員緊急轉移撤離的備用蓄洪區。

確保到時候人員以及財產損失能夠在可控範圍之內。

黃河人工改道工程，是一項民生工程，並不是羅誌學腦袋一拍就想要讓黃河拐個彎去山東溜達一圈！

既然是民生工程，那麼自然就不能好心辦壞事，羅誌學可不希望到時候民眾怨氣極大甚至導致不必要的動盪。

因此，必要的準備工作是必須的。

承順十六年八月份，羅誌學在召見水利部、民政部等部門的官員們商議黃河改道工程的時候，再一次提出了要妥善安置擬定蓄洪區百姓，要加強擬定河道的防洪提建設，要重點做好備用蓄洪區的宣傳引導工作。

羅誌學還提出了施工過程裡，應當從實際考慮，優先僱傭當地民眾進行施工，以增加當地民眾農閒收入。

但是羅誌學又強調，施工過程裡，一律不允許以任何藉口強行征召民眾進行施工，工錢必須給到位，生活條件必須保障都保障到位，此外對需要征收土地的家庭的補償一定要到位，不僅僅要有金錢的直接補償，還要有土地的補償。

絕對不允許出現隨便扔出去三瓜兩棗就把民眾給打發了的情況。

對此，參加會議的一票相關的官員們，一個個躬身低頭記著，當聽到羅誌學問詢黃河移民的安排工作事。