大楚帝國的教化政策，乃是基本國策，之前在西南，青康等就已經強力執行，後來在高麗半島、漠南、東北地區以及漠北、西域、安南等地也是強行推動。

無一例外！

未來帝國如果要吞併扶桑地區的話，扶桑地區也不會是例外。

但是怎麼進行推動教化政策，這麼進行民族大融合，這就是需要商榷的問題了。

反正羅誌學是不願意接受兩千萬小矮子成為自己的臣民的。

心裡膈應的很！

基於這些考慮，羅誌學對直接吞併扶桑一事還是比較謹慎，當然了，現在不直接吞併融合，不意味著不能掌控扶桑。

目前情況下，帝國有能力，也有一定的必要以更加強勢、更加直接的方式掌控扶桑，避免扶桑那邊出現什麼亂子，以及掠奪更多的經濟利益，同時也避免他們自行發展起來成為帝國的潛在威脅。

扶桑事務比較複雜，需要更謹慎一些處理，因此羅誌學還是打算召開幾次的參務會議，讓臣子們集思廣益，以便敲定一個儘可能穩妥的方案來。

至於海軍所提及的建設本土沿海絕對防禦圈的呂宋群島。

這個簡單！

西班牙人和帝國的關係其實還不錯，雙方的生意做的也是越來越大，之前雙方就已經談過買賣呂宋群島的事情。

別以為買賣領土很誇張，實際上在這個時代很正常，尤其是在歐洲國家裡很正常。

畢竟領土都是君主的私人領土，人家交換也好，買賣也好都是可以的。

不提一些中世紀太久遠的歐洲地區的領土交換，買賣的例子，隻說大家都很熟悉的美國，人家的領土，大部分都是購買來的。

路易斯安那，那是法國人的地盤，拿皮侖把這片地方作價一千五百萬美元賣給了美國人。

佛羅裡達，這是西班牙人的地盤，美國人以五百萬美元拿下。

阿拉斯加，是俄國人的地盤，美國人花了七百二十萬美元。

加利福尼亞、新墨西哥，原本屬於墨西哥領土，美國花了一千五百萬美元買下。

沒幾年，美國人又以一千萬美元從墨西哥手中購買了一邊十萬平方公裡的邊境土地，

維京群島，本來是丹麥人的領土，美國以兩千五百萬美元買到手。

儘管上述的領土購買，大部分都伴隨著戰爭以及大國之間的博弈等，出售領土的一方基本都是不情不願，乃至迫不得已，但是這些領土的買賣卻是事實。

西班牙人對大楚帝國出售呂宋群島基本上也處於差不多同樣的情況，他們不想賣，但是不得不賣！

因為西班牙人控製呂宋的直接目的，就是為了和華夏地區做生意，而不是說看重呂宋群島本身……這要是和大楚帝國鬨翻了，他們還和誰做生意去？

這生意都沒了，那麼呂宋群島的意義何在？

難道是為了在呂宋群島上鎮壓三天兩天造反的土著啊？

呂宋群島的土著們一直在反抗西班牙人的統治，不僅僅土著們三天兩頭鬨事，邊上的荷蘭人也天天搞事。

這些年西班牙人為了鎮壓各地土著叛亂花費不小，死傷也多，把西班牙人搞的焦頭爛額，

人家西班牙人隻想在西太平洋有個落腳點，然後和帝國做生意而已……但是奈何土著鬨騰的實在厲害。

如此大局勢下，如果帝國表現出足夠的誠意，其實西班牙人並不介意把呂宋群島賣給帝國。

之前沒談攏，那是因為雙方在價格上沒談攏而已！

如今帝國有了需求，把購買呂宋群島的價格出高一些，其他方麵的條件也提一提，說不準人家西班牙人就答應了。

你說西班牙人不答應？

帝國直接斷絕和他們的貿易，封鎖馬六甲海峽以及周邊海域，他們西班牙人在太平洋地區的貿易就會成為泡影。

貿易都沒了，他們留著呂宋群島做什麼用？和當地土著玩平叛遊戲很開心啊？

——

再說了，一旦帝國真對呂宋群島動心了，非要呂宋群島的情況下西班牙人要是敢真不答應。

那麼談判桌上得不到的東西，就隻能用槍炮來取了。

如此情況下，帝國的艦隊分分鐘就殺到馬尼拉了，就西班牙人在呂宋群島的那點兵力，根本沒可能擋住帝國大軍的進攻。

以帝國軍力，武力奪取呂宋群島是輕而易舉的事。

西班牙人清楚這一點，所以他們才會和帝國商討轉讓呂宋群島事宜。

這但凡換了一個國家，比如說什麼荷蘭人，葡萄牙人之類的想要從西班牙人手中購買呂宋群島，西班牙人就要讓他們知道花兒為什麼這樣紅！

但是大楚帝國……唉，他們既然還願意出錢購買，那就賣吧！

畢竟大楚帝國一旦真對呂宋群島動了貪念，他們也保不住，說不準還得損兵折將，損失一大筆軍費，而且雙方貿易也會斷絕。

這對於西班牙人來說，損失更大，尤其是雙方的貿易讓西班牙人這些年可是獲利巨大，不管是把大楚帝國的商品運動美洲販賣，還是說直接運回歐洲地區販賣，利潤可都是非常可觀的。

西班牙人的環球寶船貿易體係裡，大楚帝國是非常重要的一環，西班牙人是不可能輕易放棄的。

因此，大楚帝國隻要出價適合，他們是會賣呂宋群島的。

他們如今的主要訴求就是，趁著雙方關係還不錯，還沒鬨翻臉的時候，儘可能的把呂宋群島賣出更高的價格。

隻要錢到位，啥都好說……錢不到位，他們就死皮賴臉拖著！

反正隻要態度好一些，別把拒絕的口氣說的太硬，給帝國那邊留下一些麵子，帝國方麵看在雙方貿易數額不小，而且對方態度也誠懇的情況下，也不會隨便翻臉。

不得不說，西班牙人的打算還真的是獲得了成功，之前帝國雖然想要呂宋群島，但是也不是太迫切，自然不肯出太多的錢，同時也沒說到隨便和西班牙人翻臉的程度。

等到現在，隨著海軍方麵提出了三大規劃，開始重視呂宋群島之後，帝國方麵開價自然也會更加豪氣一些……畢竟之前雙方談判的時候，爭論的差價也不過一百多萬楚元而已。

西班牙人想要作家三百萬楚元……大楚帝國方麵直接把價格打了個對摺，隻願意出一百五十萬。

如今這個情況下，多花個一百五十萬楚元，就能夠順利拿下呂宋群島，而且還能夠得到西班牙人的全程配合拿下呂宋群島，還能夠得到西班牙人長期經營呂宋群島所獲得的諸多土著的情報資料，為後續帝國繼續剿滅鎮壓當地土著也是有極大好處的。

光是節省下來的軍費，就不止一百五十萬楚元了。

除了扶桑以及呂宋群島外，生存空間規劃裡的南洋擴張以及美洲擴張倒是容易一些，按部就班效彷馬六甲模式擴張就行，先占領土地，然後驅逐土著，組織官方移民進行耕種。

唯一限製帝國的，不是軍事問題，而是經濟問題，組織官方移民開支可不小，移民們路上要花錢，到了海外領地屯墾也要花錢。

這些錢，基本都要靠帝國官方來支持，至於民眾自己掏錢……人家要是有錢那裡會去報名參加官方移民啊……畢竟報名官方移民的話，分配的地方好壞純看運氣。

而自由移民的話，其實總數不多，有人家也傾向於去東北那一片平原地方，或者是馬六甲半島這種帝國已經開發多年，算是比較成熟的地方安家落戶。

誰會跟你去剛開發的地方，和當地土著、蚊蟲玩命啊！

帝國的官方組織的官方移民，那都是窮的叮當響的群體……所有移民開支基本都要官方承擔。

也隻有他們，才願意去普通人不願意去的地方安家落戶。

所以第二項規劃，主要限製的是經濟因素，而這方麵就沒有太好的速成辦法了，隻能是慢慢來，一年移民一點，慢慢累積就是了。

當開了頭，新領地建設起來後，自然會逐步吸引自費移民，那麼海外領地也就算是盤活了，進入穩定發展階段，不用官方大費周章了。

所以，第二階段需要的是時間！

而第三階段的普通殖民擴張，這個其實對帝國的促進作用更大，畢竟這種模式隻用考慮怎麼更好的掠奪當地經濟利益滿足自身，完全不用考慮什麼吞併啊，移民等亂七八糟的問題。

隻要軍隊足夠強悍，那麼就能源源不斷地從殖民地、從土著國家裡獲得經濟利益。

而這對帝國的經濟發展，對民眾生活質量的提升更有好處。

因為這相當於有一大堆土著們辛苦乾活供養著大楚帝國的子民！

這可比直接吞併他們，把他們變成帝國子民好得多！

羅誌學對單純的海外擴張其實興趣不大……單純的開疆擴土已經無法給他帶來什麼心理上的成就感了……要說開疆擴土的麵積，偌大一個西伯利亞夠大了吧……但是對於羅誌學來說其實也就那樣。

羅誌學本人對西伯利亞的重視其實很一般，如果不是為了徹底解決北方邊患問題，他甚至都懶得派兵去打什麼俄羅斯人……

打仗多花錢啊！

有這錢他他還不如把國內的工業經濟搞好一些，改善民生，何苦把錢糧扔進西伯利亞這個大冰原上，和俄羅斯人死磕啊！